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脡xito de los ciudadanos: el Gobierno aprueba un Plan de Regeneraci贸n Democr谩tica que incluye muchos de los puntos propuestos por Enraizados

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16-MAR Visi贸nEl pasado mes de enero, las asociaciones Esca帽o33, Sesi贸n de Control y Enraizados se rebelan contra la corrupci贸n, promoviendo un Manifiesto por la Regeneraci贸n Democr谩tica. En este manifiesto se recog铆an medidas concretas para la regeneraci贸n de nuestro sistema pol铆tico y para conseguir la necesaria transparencia de los partidos pol铆ticos.

Recogimos tu apoyo y el de miles de ciudadanos conscientes. Entregamos al Gobierno y a los dirigentes de los partidos con representaci贸n parlamentaria las miles de firmas recogidas. Gracias al esfuerzo y a la demanda de todos y a tu actuaci贸n como ciudadano consciente, este pasado viernes, 20 de septiembre, el Gobierno aprob贸 el Informe del Plan de Regeneraci贸n Democr谩tica donde se recogen la pr谩ctica totalidad de las medidas planteadas en nuestro manifiesto. Hoy es un d铆a para felicitarte y para felicitarnos. Queremos especialmente agradecer tu colaboraci贸n para conseguir una Espa帽a m谩s democr谩tica. De esta crisis s贸lo saldremos si los ciudadanos damos un paso adelante decidido para ser los responsables de nuestro destino obligando a nuestra clase pol铆tica a servir y dar cuentas a la sociedad. Es fundamental que se establezcan mecanismos eficientes que cuenten con medidas que dificulten la corrupci贸n y que expulsen de la vida pol铆tica a los corruptos.

Adjuntamos el Informe aprobado por el Gobierno y el Manifiesto promovido por nuestras Asociaciones.

Aprobado el Informe del Plan de Regeneraci贸n Democr谩tica

El Consejo de Ministros ha estudiado y aprobado, en su reuni贸n de hoy, un Informe de la Vicepresidenta del Gobierno sobre el Plan de Regeneraci贸n Democr谩tica.

El documento contiene un amplio cat谩logo de medidas para luchar contra la corrupci贸n y mejorar los mecanismos de respuesta y detecci贸n de que dispone el ordenamiento jur铆dico.

Tiene su origen en una propuesta del presidente del Gobierno en el Debate sobre el Estado de la Naci贸n, y en una Resoluci贸n Parlamentaria que cosech贸 un amplio acuerdo. La voluntad del Gobierno, reiterada por el Presidente en su comparecencia parlamentaria del pasado 1 de agosto, es que las medidas del Plan se abran al consenso con todas las fuerzas pol铆ticas en un proceso de di谩logo que el Ejecutivo iniciar谩 con los grupos pol铆ticos de forma inmediata.
El plan consta de cuarenta medidas que afectan a una decena de leyes, distribuidas en tres paquetes normativos.
Las medidas son las siguientes:

CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECON脫MICA DE LOS PARTIDOS POL脥TICOS

鈥 Responsabilidad en las cuentas. Regulaci贸n de la figura del responsable de la gesti贸n econ贸mico-financiera de los partidos.
鈥 Rendici贸n de cuentas. Comparecencia anual obligatoria en el Parlamento del responsable de la gesti贸n econ贸mica-financiera de los partidos pol铆ticos.
鈥 Obligatoriedad de presentaci贸n de cuentas. Obligaci贸n de todos los partidos pol铆ticos de presentar sus cuentas al Tribunal de Cuentas, independientemente de si reciben o no subvenciones.
鈥 Transparencia en las cuentas. Obligaci贸n de reflejar en la cuenta de ingresos de los partidos pol铆ticos todas las subvenciones, as铆 como las donaciones que superen la cuant铆a que se establecer谩 en la ley.
鈥 Regulaci贸n de la aprobaci贸n de cuentas. Regulaci贸n obligatoria, en los estatutos de cada partido, del procedimiento de aprobaci贸n de sus cuentas.
鈥 Regulaci贸n de las contrataciones. Obligaci贸n de aprobar directrices de contrataci贸n por parte de los partidos pol铆ticos.
鈥 Registro de fundaciones y asociaciones vinculadas. Inscripci贸n obligatoria en el Registro de Partidos, de forma que cada partido pol铆tico declare qu茅 entidades se encuentran vinculadas a ellos.
鈥 Control de las fundaciones y asociaciones vinculadas. Refuerzo de los mecanismos de control sobre su actividad econ贸mica y financiera.
鈥 Definici贸n de las fundaciones y asociaciones vinculadas. Determinaci贸n expl铆cita de los criterios que determinan la vinculaci贸n a un partido pol铆tico.
鈥 Colaboraci贸n p煤blica en la fiscalizaci贸n de las cuentas. Refuerzo de la fiscalizaci贸n mediante f贸rmulas de colaboraci贸n entre el Tribunal de Cuentas y organismos p煤blicos como la Agencia Tributaria, las Entidades Gestoras de la Seguridad Social y la Oficina de Conflictos de Intereses.
鈥 Colaboraci贸n privada en la fiscalizaci贸n de las cuentas. Refuerzo de la fiscalizaci贸n mediante la colaboraci贸n obligatoria de las entidades de cr茅dito con el Tribunal de Cuentas.
鈥 Ampliaci贸n del r茅gimen de infracciones. Se ampl铆an las infracciones aplicables a los partidos pol铆ticos, incluyendo -adem谩s de las muy graves- las infracciones graves y leves, con sus correspondientes plazos de prescripci贸n.
鈥 Ampliaci贸n del r茅gimen de sanciones. Se prev茅n sanciones para las nuevas infracciones graves y leves.
鈥 Refuerzo del cobro de las sanciones. Posibilidad de cobro de las sanciones en periodo ejecutivo por parte la Agencia Tributaria.
鈥 Mejora del procedimiento sancionador. Clarificaci贸n del procedimiento sancionador, subsanando deficiencias en la normativa.
鈥 Retenci贸n de las subvenciones. Retenci贸n del pago de subvenciones a los partidos pol铆ticos que no presenten sus cuentas, previa comunicaci贸n del Tribunal de Cuentas.
鈥 Control de las subvenciones. Se da rango legal a la obligaci贸n de los partidos pol铆ticos de cumplir los mismos requisitos que cualquier otra entidad privada para concurrir a las convocatorias de subvenciones.
鈥 Creaci贸n de partidos. Se elimina el requisito de nacionalidad espa帽ola para para crear partidos pol铆ticos, en coherencia con la normativa comunitaria.

REGULACI脫N DEL EJERCICIO DE CARGO P脷BLICO DE LA ADMINISTRACI脫N GENERAL DEL ESTADO

鈥 Codificaci贸n de obligaciones y derechos del cargo p煤blico. Establecimiento, en una norma con rango legal, de las obligaciones y derechos de los cargos p煤blicos de la Administraci贸n General del Estado, corrigiendo la actual dispersi贸n normativa.
鈥 Concreci贸n del 谩mbito de aplicaci贸n. Definici贸n expl铆cita del concepto de cargo p煤blico de la Administraci贸n General del Estado.
鈥 Transparencia. Mayor publicidad de las declaraciones de bienes y derechos patrimoniales.
鈥 Concreci贸n presupuestaria de las retribuciones. Las retribuciones de los cargos p煤blicos deber谩n figurar en las normas presupuestarias de forma clara y homog茅nea.
鈥 Homologaci贸n total del r茅gimen de protecci贸n social. Los altos cargos contribuir谩n al r茅gimen de protecci贸n social en las mismas condiciones que el resto de trabajadores p煤blicos y, por lo tanto, con los mismos derechos en el r茅gimen de pensiones p煤blicas.
鈥 Concreci贸n de los gastos de representaci贸n. Delimitaci贸n de los usos a los que pueden ser destinados los gastos de representaci贸n. Los l铆mites fijados en la Ley de Presupuestos Generales del Estado en ning煤n caso podr谩n ser ampliados.
鈥 Prohibici贸n de tarjetas de cr茅dito. Justificaci贸n estricta de los gastos reembolsables, acreditando su necesidad para las funciones inherentes al cargo.
鈥 Refuerzo de la oficina de conflicto de intereses. Ampliar谩 sus funciones y reforzar谩 sus medios.
鈥 Fiscalizaci贸n. Fiscalizaci贸n ex post del patrimonio de los cargos p煤blicos por parte de la Oficina de Conflicto de Intereses, una vez abandonen su puesto, para detectar las situaciones de enriquecimiento injustificado.
鈥 Colaboraci贸n. Colaboraci贸n de la Oficina de Conflicto de Intereses con organismos como la Agencia Tributaria.
鈥 Control. Modificaci贸n de la Ley de prevenci贸n del blanqueo de capitales y de la financiaci贸n del terrorismo para ampliar el elenco de 芦personas con responsabilidad p煤blica禄.

RESPUESTA PENAL CONTRA LA CORRUPCI脫N

鈥 Nuevo r茅gimen de sanci贸n penal para los partidos pol铆ticos. Se crear谩n nuevos delitos relacionados con la financiaci贸n de partidos, recogiendo por primera vez de forma expl铆cita el delito de financiaci贸n ilegal de partidos pol铆ticos.
Refuerzo del marco penal aplicable en los principales delitos asociados a la corrupci贸n:
鈥 Prevaricaci贸n.
鈥 Cohecho.
鈥 Tr谩fico de influencias.
鈥 Fraudes y exacciones legales.
Refuerzo de las consecuencias de los delitos de corrupci贸n:
鈥 Prohibici贸n de contratar con las administraciones. Modificaci贸n de la Ley de Contratos del Sector P煤blico para prohibir谩 a los condenados por prevaricaci贸n, falsedad en las cuentas de los partidos pol铆ticos o financiaci贸n ilegal, entre otros, contratar con la Administraci贸n P煤blica.
鈥 Nueva pena accesoria. Inhabilitaci贸n especial en los delitos de tr谩fico de influencias, y fraude y exacciones ilegales para prohibir a los condenados -adem谩s de contratar con la Administraci贸n P煤blica- recibir subvenciones o ayudas p煤blicas, o recibir beneficios o incentivos fiscales y de la Seguridad Social.
Mejoras procesales
鈥 Agilizaci贸n del procedimiento. El juez podr谩 decidir la no acumulaci贸n de procedimientos para agilizar la instrucci贸n y el enjuiciamiento.
鈥 Separaci贸n de responsabilidades. Se podr谩 separar la determinaci贸n de la responsabilidad civil de la penal, para no entorpecer el desarrollo de ninguno de los dos procedimientos.
鈥 Racionalizaci贸n del r茅gimen de recursos. Se racionalizar谩 la regulaci贸n de los recursos para evitar su uso con efectos dilatorios del proceso en la fase de investigaci贸n.
鈥 Recuperaci贸n de activos procedentes de los delitos de corrupci贸n. Se refuerzan las garant铆as en el proceso penal para evitar que los condenados se lucren con los efectos del delito.

Nuestro manifiesto

Estimado Portavoz en el Congreso de los Diputados:

Por la presente me adhiero al

MANIFIESTO POR LA REGENERACI脫N DEMOCR脕TICA: ALGUNAS MEDIDAS CONCRETAS QUE DEBEN ADOPTAR LOS PARTIDOS POL脥TICOS ESPA脩OLES

Ante la situaci贸n pol铆tica actual donde aparecen casos de corrupci贸n graves que afectan a todos los partidos, los ciudadanos de la sociedad queremos hacernos presentes en la vida p煤blica para exigir a nuestros pol铆ticos medidas urgentes y eficaces para establecer controles adecuados que pongan fin a esta corrupci贸n exagerada e inaceptable.

Los partidos son los m谩ximos responsables del deterioro que est谩 sufriendo la imagen de la pol铆tica y nuestra democracia. En consecuencia, deben dar un paso firme, decidido y ejemplarizante en el proceso de regeneraci贸n democr谩tica.

El Bar贸metro del CIS revela desde febrero de 2010 que la clase pol铆tica y los partidos pol铆ticos constituyen el tercer problema m谩s grave para los ciudadanos. En noviembre, mes del 煤ltimo informe publicado, solo el paro (80,6%) y los problemas de 铆ndole econ贸mica (42,7%) se sit煤an por encima. Y la distancia entre la preocupaci贸n por un problema y los otros decrece respecto a Bar贸metros anteriores. Tras los esc谩ndalos conocidos desde noviembre la preocupaci贸n de los ciudadanos y la desconfianza hacia nuestras instituciones ha crecido considerablemente. La corrupci贸n y el fraude, tan relacionado con los partidos y la clase pol铆tica, escalan al cuarto problema en la percepci贸n de los espa帽oles en los datos adelantados del Bar贸metro de diciembre.

La actual situaci贸n demuestra que las pr谩cticas y la legislaci贸n existente hasta el momento no son adecuadas ni suficientes. Por otra parte, como ciudadanos conscientes y responsables, no podemos esperar que los propios causantes del problema vayan a poner los medios para resolverlo. La sociedad civil debe controlar a sus representantes pol铆ticos exigi茅ndoles transparencia e informaci贸n continuas, acabando con la falacia de que s贸lo deben informar y responder ante los ciudadanos cada cuatro a帽os.

Por todo ello exigimos de los dirigentes de los partidos pol铆ticos la adopci贸n de las siguientes medidas, conforme a las recomendaciones del informe GRECO del Consejo de Europa y de los C贸digos de Buenas Pr谩cticas de Asociaciones sin 谩nimo de lucro:

1.- Publicaci贸n de las cuentas anuales (Balance, Cuenta de resultados, Memoria explicativa de las mismas) del ejercicio debidamente auditadas por profesional o entidad de reconocido prestigioso en los primeros seis meses desde el cierre de las mismas.
2.- Consolidaci贸n de las Agrupaciones locales de los Partidos en sus cuentas anuales acabando con la existencia de cuentas paralelas que no son fiscalizadas por el Tribunal de Cuentas.
3.- Consolidaci贸n de las Fundaciones y asociaciones dependientes de los partidos en sus cuentas anuales, acabando con la falta o deficiencia de fiscalizaci贸n de sus ingresos y gastos.
4.- Creaci贸n de un formato com煤n para las cuentas y rendimientos de los partidos con objeto de que la informaci贸n sea lo m谩s coherente y comparable posible entre los mismos y entre periodos anuales.
5.- Detalle de todos los pr茅stamos recibidos: importes, tipos de inter茅s, plazos de devoluci贸n. Renuncia expresa a cualquier tipo de condonaci贸n de los mismos. Prohibici贸n legal de este tipo de condonaciones, evitando de esta forma que los pr茅stamos concedidos y condonados se utilicen para eludir las disposiciones y l铆mites sobre financiaci贸n pol铆tica
6.- Publicaci贸n de un C贸digo de Buen Gobierno que recoja las Buenas Pr谩cticas internacionales de direcci贸n de Asociaciones sin 谩nimo de lucro. Creaci贸n de Auditor铆as Internas independientes en los Partidos Pol铆ticos.
7.- Publicaci贸n de la estructura directiva del partido (organigrama, curriculum vitae de sus miembros, competencias y funciones y remuneraci贸n 铆ntegra que recibe cada uno por su dedicaci贸n al partido o por cargo p煤blico y si son compatibles con otros de otra naturaleza). Una persona, un sueldo: Renuncia a acumular m谩s de un sueldo por persona.
8.- Curriculum vitae de todos y cada uno de los cargos electos del partido y de sus directivos internos. Declaraci贸n de bienes y rentas ampliando a otros cargos electos e internos lo ya obligatorio para diputados y senadores. Esta informaci贸n debe estar actualizada.
9.- N煤mero de afiliados e importe de las cuotas totales recibidas de los mismos.
10.- An谩lisis semestral del grado de cumplimiento del programa pol铆tico con el que se presentaron a las elecciones, o de las propuestas para llevarlo a cabo en caso de ser oposici贸n.
11.- Publicaci贸n del informe del Tribunal de Cuentas sobre los Estados Financieros del Partido (y no solo del resumen que este 贸rgano realiza con a帽os de retraso) y dotaci贸n de medios al mismo para que pueda publicarlo en el a帽o siguiente al de las cuentas con menci贸n expresa de las medidas que van a desarrollar para cumplir sus prescripciones.
12.- Detalle de subvenciones p煤blicas recibidas, organismo que las concede, destino dado a los fondos. Compromiso de estudiar un r茅gimen de transici贸n hacia la autofinanciaci贸n. Renuncia inmediata a cualquier dinero p煤blico que no sea el correspondiente a procesos electorales como medida inicial de dicha transici贸n.
13.- Informaci贸n f谩cilmente accesible de todos los puntos anteriores en la p谩gina web del partido pol铆tico.
14.- Reforma de la ley electoral determinando listas abiertas y estudiando un sistema que de verdad consiga la representaci贸n pol铆tica mediante la cercan铆a del representante al representado (modelo alem谩n).
15.- Dimisi贸n inmediata de cualquier cargo p煤blico o responsable interno del partido que sea imputado.
16.- Procedimiento de urgencia en las diligencias relacionadas con la corrupci贸n pol铆tica. Endurecimiento de las penas. Aumento de la pena de inhabilitaci贸n para cargo p煤blico a 30 a帽os.
17.- Garant铆zar la independencia del Poder Judicial: elecci贸n directa de los miembros del Consejo General del Poder Judicial por Jueces y Magistrados.

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